发文机关 ： 全国人民代表大会常务委员会

颁布日期 ： 2018.12.29

生效日期 ： 2018.12.29

时效性 ： 现行有效

 

（1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过 凭据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于批改〈中华人民共和国预算法〉的决定》第一次建改 凭据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于批改〈中华人民共和国产品质量法〉等五部司法的决定》第二次建改）

第一章 总 则

第一条   为了规范敌灾出入行为，强化预算约束，加强对预算的治理和监督，成立健全全面规范、公开通明的预算造度，保险经济社会的健全发展，凭据宪法，造订本法。

第二条   预算、决算的假造、审查、核准、监督，以及预算的执行和调整，遵循本律例定执行。

第三条   国度尝试一级当局一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的视注自治州，县、自治县、不设区的视注市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。

全国预算由中央预算和处所预算组成。处所预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。

处所各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。

第四条   预算由预算收入和预算支出组成。

当局的全数收入和支出都该当纳入预算。

第五条   预算蕴含通常公共预算、当局性基金预算、国有本钱经营预算、社会保险基金预算。

通常公共预算、当局性基金预算、国有本钱经营预算、社会保险基金预算该当维持齐全、独立。当局性基金预算、国有本钱经营预算、社会保险基金预算该当与通常公共预算相衔接。

第六条   通常公共预算是对以税收为主体的财政收入，铺排用于保险和改善民生、推动经济社会发展、守护国度安全、维持国度机构正常运行等方面的出入预算。

中央通常公共预算蕴含中央各部门（含直属单元，下同）的预算和中央对处所的税收返还、转移支付预算。

中央通常公共预算收入蕴含中央本级收入和处所向中央的上解收入。中央通常公共预算支出蕴含中央本级支出、中央对处所的税收返还和转移支付。

第七条   处所各级通常公共预算蕴含本级各部门（含直属单元，下同）的预算和税收返还、转移支付预算。

处所各级通常公共预算收入蕴含处所本级收入、上级当局对本级当局的税收返还和转移支付、下级当局的上解收入。处所各级通常公共预算支出蕴含处所本级支出、对上级当局的上解支出、对下级当局的税收返还和转移支付。

第八条   各部门预算由本部门及其所属各单元预算组成。

第九条   当局性基金预算是对遵循司法、行政律例的划定在肯定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的出入预算。

当局性基金预算该当凭据基金项目收入情况和现实支出必要，按基金项目假造，做到以收定支。

第十条   国有本钱经营预算是对国有本钱收益作出支出铺排的出入预算。

国有本钱经营预算该当依照出入平衡的准则假造，不列赤字，并铺排资金调入通常公共预算。

第十一条   社会保险基金预算是对社会保险缴款、通常公共预算铺排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的出入预算。

社会保险基金预算该当依照两全档次和社会保险项目别离假造，做到出入平衡。

第十二条   各级预算该当遵循两全两全、勤俭节约、量力而杏注讲求绩效和出入平衡的准则。

各级当局该当成立跨年度预算平衡机造。

第十三条   经人民代表大会核准的预算，非经法定法式，不得调整。各级当局、各部门、各单元的支出必须以经核准的预算为凭据，未列入预算的不得支出。

第十四条   经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会核准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的汇报及报表，该当在核准后二十日内由本级当局财政部门向社会公开，并对本级当局财政转移支付铺排、执行的情况以及举借债务的情况等沉要事项作出注明。

经本级当局财政部门批复的部门预算、决算及报表，该当在批复后二十日内由各部门向社会公开，并对部门预算、决算中机关运行经费的铺排、使用情况等沉要事项作出注明。

各级当局、各部门、各单元该当将当局采购的情况实时向社会公开。

本条前三款划定的公开事项，涉及国度奥秘的之表。

第十五条   国度尝试中央和处所分税造。

第十六条   国度尝试财政转移支付造度。财政转移支付该当规范、平正、公开，以推动地域间根基公共服务均等化为重要指标。

财政转移支付蕴含中央对处所的转移支付和处所上级当局对下级当局的转移支付，以为平衡地域间根基财力、由下级当拘逆顾铺排使用的通常性转移支付为主体。

依照司法、行政律例和国务院的划定能够设立专项转移支付，用于办理特定事项。成立健全专项转移支付定期评估和退出机造。市场竞争机造可能有效调节的事项不得设立专项转移支付。

上级当局在铺排专项转移支付时，不得要求下级当局承担配套资金。但是，依照国务院的划定该当由高低级当局共同承担的事项之表。

第十七条   各级预算的假造、执行该当成立健全相互造约、相互协调的机造。

第十八条   预算年度自公历一月一日起，至十仲春三十一日止。

第十九条   预算收入和预算支出以人民币元为推算单元。

第二章 预算治理权柄

第二十条   全国人民代表大会审查中央和处所预算草案及中央和处所预算执行情况的汇报；核准中央预算和中央预算执行情况的汇报；扭转或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决定。

全国人民代表大会常务委员会监督中央和处所预算的执行；审查和核准中央预算的调整规划；审查和核准中央决算；撤销国务院造订的同宪法、司法相抵触的关于预算、决算的行政律例、决定和号令；撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会造订的同宪法、司法和行政律例相抵触的关于预算、决算的处所性律例和决定。

第二十一条   县级以上处所各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的汇报；核准本级预算和本级预算执行情况的汇报；扭转或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决定；撤销本级当局关于预算、决算的不适当的决定和号令。

县级以上处所各级人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行；审查和核准本级预算的调整规划；审查和核准本级决算；撤销本级当局和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、号令和决定。

乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和核准本级预算和本级预算执行情况的汇报；监督本级预算的执行；审查和核准本级预算的调整规划；审查和核准本级决算；撤销本级当局关于预算、决算的不适当的决定和号令。

第二十二条   全国人民代表大会财政经济委员会对中央预算草案初步规划及上一年预算执行情况、中央预算调整初步规划和中央决算草案进行初步审查，提出初步审查定见。

省、自治区、直辖市人民代表大会有关专门委员会对本级预算草案初步规划及上一年预算执行情况、本级预算调整初步规划和本级决算草案进行初步审查，提出初步审查定见。

设区的视注自治州人民代表大会有关专门委员会对本级预算草案初步规划及上一年预算执行情况、本级预算调整初步规划和本级决算草案进行初步审查，提出初步审查定见，未设立专门委员会的，由本级人民代表大会常务委员会有关工作机构钻研提出定见。

县、自治县、不设区的视注市辖区人民代表大会常务委员会对本级预算草案初步规划及上一年预算执行情况进行初步审查，提出初步审查定见。县、自治县、不设区的视注市辖区人民代表大会常务委员会有关工作机构对本级预算调整初步规划和本级决算草案钻研提出定见。

设区的视注自治州以上各级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查、常务委员会有关工作机构钻研提出定见时，该当约请本级人民代表大会代表参与。

对遵循本条第一款至第四款划定提出的定见，本级当局财政部门该当将处置情况实时反馈。

遵循本条第一款至第四款划定提出的定见以及本级当局财政部门反馈的处置情况汇报，该当印发本级人民代表大会代表。

全国人民代表大会常务委员会和省、自治区、直辖视注设区的视注自治州人民代表大会常务委员会有关工作机构，遵循本级人民代表大会常务委员会的决定，协助本级人民代表大会财政经济委员会或者有关专门委员会承担审查预算草案、预算调整规划、决算草案和监督预算执行等方面的具体工作。

第二十三条   国务院假造中央预算、决算草案；向全国人民代表大会作关于中央和处所预算草案的汇报；将省、自治区、直辖市当局报送登记的预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会登记；组织中央和处所预算的执行；决定中央预算预备费的动用；假造中央预算调整规划；监督中央各部门和处所当局的预算执行；扭转或者撤销中央各部门和处所当局关于预算、决算的不适当的决定、号令；向全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会汇报中央和处所预算的执行情况。

第二十四条   县级以上处所各级当局假造本级预算、决算草案；向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的汇报；将下一级当局报送登记的预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会登记；组织本级总预算的执行；决定本级预算预备费的动用；假造本级预算的调整规划；监督本级各部门和下级当局的预算执行；扭转或者撤销本级各部门和下级当局关于预算、决算的不适当的决定、号令；向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会汇报本级总预算的执行情况。

乡、民族乡、镇当局假造本级预算、决算草案；向本级人民代表大会作关于本级预算草案的汇报；组织本级预算的执行；决定本级预算预备费的动用；假造本级预算的调整规划；向本级人民代表大会汇报本级预算的执行情况。

经省、自治区、直辖市当局核准，乡、民族乡、镇本级预算草案、预算调整规划、决算草案，能够由上一级当局代编，并遵循本法第二十一条的划定报乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和核准。

第二十五条   国务院财政部门具体假造中央预算、决算草案；具体组织中央和处所预算的执行；提出中央预算预备费动用规划；具体假造中央预算的调整规划；定期向国务院汇报中央和处所预算的执行情况。

处所各级当局财政部门具体假造本级预算、决算草案；具体组织本级总预算的执行；提出本级预算预备费动用规划；具体假造本级预算的调整规划；定期向本级当局和上一级当局财政部门汇报本级总预算的执行情况。

第二十六条   各部门假造本部门预算、决算草案；组织和监督本部门预算的执行；定期向本级当局财政部门汇报预算的执行情况。

各单元假造本单元预算、决算草案；依照国度划定上缴预算收入，铺排预算支出，并接受国度有关部门的监督。

第三章 预算出入领域

第二十七条   通常公共预算收入蕴含各项税收收入、行政治业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、转移性收入和其他收入。

通常公共预算支出依照其职能分类，蕴含通常公共服务支出，表交、公共安全、国防支出，农业、环境；ぶС，教育、科技、文化、卫生、体育支出，社会保险及就业支出和其他支出。

通常公共预算支出依照其经济性质分类，蕴含工资福利支出、商品和服务支出、本钱性支出和其他支出。

第二十八条   当局性基金预算、国有本钱经营预算和社会保险基金预算的出入领域，依照司法、行政律例和国务院的划定执行。

第二十九条   中央预算与处所预算有关收入和支出项主张划分、处所向中央上解收入、中央对处所税收返还或者转移支付的具体法子，由国务院划定，报全国人民代表大会常务委员会登记。

第三十条   上级当局不得在预算之表挪用下级当局预算的资金。下级当局不得挤占或者截留属于上级当局预算的资金。

第四章 预算假造

第三十一条   国务院该当实时下达关于假造下一年预算草案的通知。假造预算草案的具体事项由国务院财政部门部署。

各级当局、各部门、各单元该当依照国务院划定的功夫假造预算草案。

第三十二条   各级预算该当凭据年度经济社会发展指标、国度宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的必要，参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价了局和今年度出入预测，依照划定法式征求各方面定见后，进行假造。

各级当局凭据法定权限作出决定或者造订行政措施，凡涉及增长或者削减财政收入或者支出的，该当在预算核准前提出并在预算草案中作出相应铺排。

各部门、各单元该当依照国务院财政部门造订的敌灾出入分类科目、预算支出尺度和要求，以及绩效指标治理等预算假造划定，凭据其依法推广职能和事业发展的必要以及存量资产情况，假造本部门、本单元预算草案。

前款所称敌灾出入分类科目，收入分为类、款、项、目；支出按其职能分类分为类、款、项，按其经济性质分类分为类、款。

第三十三条   省、自治区、直辖市当局该当依照国务院划定的功夫，将本级总预算草案报国务院审核汇总。

第三十四条   中央通常公共预算中必须的部门资金，能够通过举借国内和国表债务等方式筹措，举借债务该当节造适当的规模，维持合理的结构。

对中央通常公共预算中举借的债求尝试余额治理，余额的规模不得超过全国人民代表大会核准的限额。

国务院财政部门具体掌管对中央当局债务的统一治理。

第三十五条   处所各级预算依照量入为出、出入平衡的准则假造，除本法还有划定表，不列赤字。

经国务院核准的省、自治区、直辖市的预算中必须的建设投资的部门资金，能够在国务院确定的限额内，通过刊行处所当局债券举借债务的方式筹措。举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会核准。省、自治区、直辖市遵循国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调整规划，报本级人民代表大会常务委员会核准。举借的债务该当有偿还打算和不变的偿还资金起源，只能用于公益性本钱支出，不得用于时时性支出。

除前款划定表，处所当拘陌其所属部门不得以任何方式举借债务。

除司法还有划定表，处所当拘陌其所属部门不得为任何单元和幼我的债务以任何方式提供担保。

国务院成立处所当局债务风险评估和预警机造、应急措置机造以及责任查究造度。国务院财政部门对处所当局债务执行监督。

第三十六条   各级预算收入的假造，该当与经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接。

各级当局、各部门、各单元该当遵循本律例定，将所有敌灾收入全数列入预算，不得隐瞒、少列。

第三十七条   各级预算支出该当遵循本律例定，按其职能和经济性质分类假造。

各级预算支出的假造，该当贯彻勤俭节约的准则，严格节造各部门、各单元的机关运行经费和楼堂馆所等根基建设支出。

各级通常公共预算支出的假造，该当两全两全，在保障根基公共服务合理必要的前提下，优先铺排国度确定的沉点支出。

第三十八条   通常性转移支付该当依照国务院划定的根基尺度和推算步骤假造。专项转移支付该当分地域、分项目假造。

县级以上各级当局该当将对下级当局的转移支付预计数提前下达下级当局。

处所各级当局该当将上级当局提前下达的转移支付预计数编入本级预算。

第三十九条   中央预算和有关处所预算中该当铺排必要的资金，用于扶助革命老区、民族地域、边疆地域、穷困地域发展经济社会建设事业。

第四十条   各级通常公共预算该当依照本级通常公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于昔时预算执行中的天然灾害等突发事务处置增长的支出及其他难以预感的开支。

第四十一条   各级通常公共预算依照国务院的划定能够设置预算周转金，用于本级当局调剂预算年度内季节性出入差额。

各级通常公共预算依照国务院的划定能够设置预算不变调节基金，用于添补以来年度预算资金的不及。

第四十二条   各级当局上一年预算的结转资金，该当鄙人一年用于结转项主张支出；陆续两年未用完的结转资金，该当作为结余资金治理。

各部门、各单元上一年预算的结转、结余资金依照国务院财政部门的划定办理。

第五章 预算审查和核准

第四十三条   中央预算由全国人民代表大会审查和核准。

处所各级预算由本级人民代表大会审查和核准。

第四十四条   国务院财政部门该当在每年全国人民代表大会会议进行的四十五日前，将中央预算草案的初步规划提交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。

省、自治区、直辖市当局财政部门该当在本级人民代表大会会议进行的三十日前，将本级预算草案的初步规划提交本级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查。

设区的视注自治州当局财政部门该当在本级人民代表大会会议进行的三十日前，将本级预算草案的初步规划提交本级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查，或者送交本级人民代表大会常务委员会有关工作机构征求定见。

县、自治县、不设区的视注市辖区当局该当在本级人民代表大会会议进行的三十日前，将本级预算草案的初步规划提交本级人民代表大会常务委员会进行初步审查。

第四十五条   县、自治县、不设区的视注市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会进行会议审查预算草案前，该当选取多种大局，组织本级人民代表大会代表，听取选民和社会各界的定见。

第四十六条   报送各级人民代表大会审查和核准的预算草案该当细化。本级通常公共预算支出，按其职能分类该当编列到项；按其经济性质分类，根基支出该当编列到款。本级当局性基金预算、国有本钱经营预算、社会保险基金预算支出，按其职能分类该当编列到项。

第四十七条   国务院在全国人民代表大会进行会议时，向大会作关于中央和处所预算草案以及中央和处所预算执行情况的汇报。

处所各级当局在本级人民代表大会进行会议时，向大会作关于总预算草案和总预算执行情况的汇报。

第四十八条   全国人民代表大会和处所各级人民代表大会对预算草案及其汇报、预算执行情况的汇报沉点审查下列内容：

（一）上一年预算执行情况是否切合本级人民代表大会预算决定的要求；

（二）预算铺排是否切合本法的划定；

（三）预算铺排是否贯彻国民经济和社会发展的方针政策，出入政策是否切实可行；

（四）沉点支出和沉大投资项主张预算铺排是否适当；

（五）预算的假造是否齐全，是否切合本法第四十六条的划定；

（六）对下级当局的转移性支出预算是否规范、适当；

（七）预算铺排举借的债务是否合法、合理，是否有偿还打算和不变的偿还资金起源；

（八）与预算有关沉要事项的注明是否清澈。

第四十九条   全国人民代表大会财政经济委员会向全国人民代表大会主席团提出关于中央和处所预算草案及中央和处所预算执行情况的审查了局汇报。

省、自治区、直辖视注设区的视注自治州人民代表大会有关专门委员会，县、自治县、不设区的视注市辖区人民代表大会常务委员会，向本级人民代表大会主席团提出关于总预算草案及上一年总预算执行情况的审查了局汇报。

审查了局汇报该当蕴含下列内容：

（一）对上一年预算执行和落实本级人民代表大会预算决定的情况作出评价；

（二）对今年度预算草案是否切合本法的划定,是否可行作出评价；

（三）对本级人民代表大会核准预算草案和预算汇报提出建议；

（四）对执行年度预算、改进预算治理、提高预算绩效、加强预算监督等提出定见和建议。

第五十条   乡、民族乡、镇当局该当实时将经本级人民代表大会核准的本级预算报上一级当局登记。县级以上处所各级当局该当实时将经本级人民代表大会核准的本级预算及下一级当局报送登记的预算汇总，报上一级当局登记。

县级以上处所各级当局将下一级当局遵循前款划定报送登记的预算汇总后，报本级人民代表大会常务委员会登记。国务院将省、自治区、直辖市当局遵循前款划定报送登记的预算汇总后，报全国人民代表大会常务委员会登记。

第五十一条   国务院和县级以上处所各级当局对下一级当局遵循本法第五十条划定报送登记的预算，以为有同司法、行政律例相抵触或者有其他不适当之处，必要撤销核准预算的决定的，该当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。

第五十二条   各级预算经本级人民代表大会核准后，本级当局财政部门该当在二十日内向本级各部门批复预算。各部门该当在接到本级当局财政部门批复的本部门预算后十五日内向所属各单元批复预算。

中央对处所的通常性转移支付该当在全国人民代表大会核准预算后三十日内正式下达。中央对处所的专项转移支付该当在全国人民代表大会核准预算后九十日内正式下达。

省、自治区、直辖市当局接到中央通常性转移支付和专项转移支付后，该当在三十日内正式下达到本行政区域县级以上各级当局。

县级以上处所各级预算铺排对下级当局的通常性转移支付和专项转移支付，该当别离在本级人民代表大会核准预算后的三十日和六十日内正式下达。

对天然灾害等突发事务处置的转移支付，该当实时下达预算；短谳实结算等特殊项主张转移支付，能够吩熠下达预算，或者先预付后结算。

县级以上各级当局财政部门该当将批复本级各部门的预算和批复下级当局的转移支付预算，抄送本级人民代表大会财政经济委员会、有关专门委员会和常务委员会有关工作机构。

第六章 预算执行

第五十三条   各级预算由本级当局组织执行，具体工作由本级当局财政部门掌管。

各部门、各单元是本部门、本单元的预算执行主体，掌管本部门、本单元的预算执行，并对执行了局掌管。

第五十四条   预算年度起头后，各级预算草案在本级人民代表大会核准前，能够铺排下列支出：

（一）上一年度结转的支出；

（二）参照上一年同期的预算支出数额铺排必须支付的今年度部门根基支出、项目支出，以及对下级当局的转移性支出；

（三）司律例定必须推广支付使命的支出，以及用于天然灾害等突发事务处置的支出。

凭据前款划定铺排支出的情况，该当在预算草案的汇报中作出注明。

预算经本级人民代表大会核准后，依照核准的预算执行。

第五十五条   预算收入征收部门和单元，必须遵循司法、行政律例的划定，实时、足额征收应征的预算收入。不得违反司法、行政律例划定，多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。

各级当局不得向预算收入征收部门和单元下达收入指标。

第五十六条   当局的全数收入该当上缴国度金库（以下简称国库），任何部门、单元和幼我不得截留、占用、挪用或者拖欠。

对于司法有明确划定或者经国务院核准的特定专用资金，能够遵循国务院的划定设立财政专户。

第五十七条   各级当局财政部门必须遵循司法、行政律例和国务院财政部门的划定，实时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支出的治理和监督。

各级当局、各部门、各单元的支出必须依照预算执行，不得虚伪列支。

各级当局、各部门、各单元该当对预算支出情况发展绩效评价。

第五十八条   各级预算的收入和支出尝试收付实现造。

特定事项依照国务院的划定尝试权责产生造的有关情况,该当向本级人民代表大会常务委员会汇报。

第五十九条   县级以上各级预算必须设立国库；具备前提的乡、民族乡、镇也该当设立国库。

中央国库业务由中国人民银行经理，处所国库业务遵循国务院的有关划定办理。

各级国库该当依照国度有关划定，实时正确地办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付。

各级国库库款的摆布权属于本级当局财政部门。除司法、行政律例还有划定表，未经本级当局财政部门赞成，任何部门、单元和幼我都无权冻结、动用国库库款或者以其他方式摆布已入国库的库款。

各级当局该当加强对本级国库的治理和监督，依照国务院的划定美满国库现金治理，合理调节国库资金余额。

第六十条   已经缴入国库的资金，遵循司法、行政律例的划定或者国务院的决定必要退付的，各级当局财政部门或者其授权的机构该当实时办理退付。依照划定该当由财政支出铺排的事项，不得用退库处置。

第六十一条   国度尝试国库集中收缴和集中支付造度，对当局全数收入和支出尝试国库集中收付治理。

第六十二条   各级当局该当加强对预算执行的辅导，支持当局财政、税务、海关等预算收入的征收部门依法组织预算收入，支持当局财政部门严格治理预算支出。

财政、税务、海关等部门在预算执行中，该当加强对预算执行的分析；发现问题时该当实时建议本级当局采取措施予以解决。

第六十三条   各部门、各单元该当加强对预算收入和支出的治理，不得截留或者动用该当上缴的预算收入，不得擅自扭转预算支出的用处。

第六十四条   各级预算预备费的动用规划，由本级当局财政部门提出，报本级当局决定。

第六十五条   各级预算周转金由本级当局财政部门治理，不得挪作他用。

第六十六条   各级通常公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算不变调节基金。

各级通常公共预算的结余资金，该当补充预算不变调节基金。

省、自治区、直辖市通常公共预算年度执行中出现短收，通过调入预算不变调节基金、削减支出等方式仍不能实现出入平衡的，省、自治区、直辖市当局报本级人民代表大会或者其常务委员会核准，能够增列赤字，报国务院财政部门登记，并该当鄙人一年度预算中予以添补。

第七章 预算调整

第六十七条   经全国人民代表大会核准的中央预算和经处所各级人民代表大会核准的处所各级预算，在执行中出现下列情况之一的，该当进行预算调整：

（一）必要增长或者削减预算总支出的；

（二）必要调入预算不变调节基金的；

（三）必要调减预算铺排的沉点支出数额的；

（四）必要增长举借债务数额的。

第六十八条   在预算执行中，各级当局通常不造订新的增长财政收入或者支出的政策和措施，也不造订削减财政收入的政策和措施；必须作出并必要进行预算调整的，该当在预算调整规划中作出铺排。

第六十九条   在预算执行中，各级当局对于必须进行的预算调整，该当假造预算调整规划。预算调整规划该当注明预算调整的理由、项目和数额。

在预算执行中，由于产生天然灾害等突发事务，必须实时增长预算支出的，该当先动支预备费；预备费不及支出的，各级当局能够先铺排支出，属于预算调整的，列入预算调整规划。

国务院财政部门该当在全国人民代表大会常务委员会进行会议审查和核准预算调整规划的三十日前，将预算调整初步规划送交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。

省、自治区、直辖市当局财政部门该当在本级人民代表大会常务委员会进行会议审查和核准预算调整规划的三十日前，将预算调整初步规划送交本级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查。

设区的视注自治州当局财政部门该当在本级人民代表大会常务委员会进行会议审查和核准预算调整规划的三十日前，将预算调整初步规划送交本级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查，或者送交本级人民代表大会常务委员会有关工作机构征求定见。

县、自治县、不设区的视注市辖区当局财政部门该当在本级人民代表大会常务委员会进行会议审查和核准预算调整规划的三十日前，将预算调整初步规划送交本级人民代表大会常务委员会有关工作机构征求定见。

中央预算的调整规划该当提请全国人民代表大会常务委员会审查和核准。县级以上处所各级预算的调整规划该当提请本级人民代表大会常务委员会审查和核准；乡、民族乡、镇预算的调整规划该当提请本级人民代表大会审查和核准。未经核准，不得调整预算。

第七十条   经核准的预算调整规划，各级当局该当严格执行。未经本法第六十九条划定的法式，各级当局不得作出预算调整的决定。

对违反前款划定作出的决定，本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会或者上级当局该当责令其扭转或者撤销。

第七十一条   在预算执行中，处所各级当局因上级当局增长不必要本级当局提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变动，不属于预算调整。

接受增长专项转移支付的县级以上处所各级当局该当向本级人民代表大会常务委员会汇报有关情况；接受增长专项转移支付的乡、民族乡、镇当局该当向本级人民代表大会汇报有关情况。

第七十二条   各部门、各单元的预算支出该当依照预算科目执行。严格节造分歧预算科目、预算级次或者项目间的预算资金的调剂，确需调剂使用的，依照国务院财政部门的划定办理。

第七十三条   处所各级预算的调整规划经核准后，由本级当局报上一级当局登记。

第八章 决 算

第七十四条   决算草案由各级当局、各部门、各单元，在每一预算年度终了后依照国务院划定的功夫假造。

假造决算草案的具体事项，由国务院财政部门部署。

第七十五条   假造决算草案，必须切合司法、行政律例，做到出入真实、数额正确、内容齐全、报送实时。

决算草案该当与预算相对应，按预算数、调整预算数、决算数别离列出。通常公共预算支出该当按其职能分类编列到项，按其经济性质分类编列到款。

第七十六条   各部门对所属各单元的决算草案，该当审核并汇总假造本部门的决算草案，在划定的期限内报本级当局财政部门审核。

各级当局财政部门对本级各部门决算草案审核后发现有不切合司法、行政律例划定的，有权予以纠正。

第七十七条   国务院财政部门假造中央决算草案，经国务院审计部门审计后，报国务院鉴定，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和核准。

县级以上处所各级当局财政部门假造本级决算草案，经本级当局审计部门审计后，报本级当局鉴定，由本级当局提请本级人民代表大会常务委员会审查和核准。

乡、民族乡、镇当局假造本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和核准。

第七十八条   国务院财政部门该当在全国人民代表大会常务委员会进行会议审查和核准中央决算草案的三十日前，将上一年度中央决算草案提交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。

省、自治区、直辖市当局财政部门该当在本级人民代表大会常务委员会进行会议审查和核准本级决算草案的三十日前，将上一年度本级决算草案提交本级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查。

设区的视注自治州当局财政部门该当在本级人民代表大会常务委员会进行会议审查和核准本级决算草案的三十日前，将上一年度本级决算草案提交本级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查，或者送交本级人民代表大会常务委员会有关工作机构征求定见。

县、自治县、不设区的视注市辖区当局财政部门该当在本级人民代表大会常务委员会进行会议审查和核准本级决算草案的三十日前，将上一年度本级决算草案送交本级人民代表大会常务委员会有关工作机构征求定见。

全国人民代表大会财政经济委员会和省、自治区、直辖视注设区的视注自治州人民代表大会有关专门委员会，向本级人民代表大会常务委员会提出关于本级决算草案的审查了局汇报。

第七十九条   县级以上各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇人民代表大会对本级决算草案，沉点审查下列内容：

（一）预算收入情况；

（二）支出政策执行情况和沉点支出、沉大投资项目资金的使用及绩效情况；

（三）结转资金的使用情况；

（四）资金结余情况；

（五）本级预算调整及执行情况；

（六）财政转移支付铺排执行情况；

（七）经核准举借债务的规模、结构、使用、偿还等情况；

（八）本级预算周转金规模和使用情况；

（九）本级预备费使用情况；

（十）超收收入铺排情况，预算不变调节基金的规模和使用情况；

（十一）本级人民代表大会核准的预算决定落实情况；

（十二）其他与决算有关的沉要情况。

县级以上各级人民代表大会常务委员会该当结合本级当局提出的上一年度预算执行和其他财政出入的审计工作汇报，对本级决算草案进行审查。

第八十条   各级决算经核准后，财政部门该当在二十日内向本级各部门批复决算。各部门该当在接到本级当局财政部门批复的本部门决算后十五日内向所属单元批复决算。

第八十一条   处所各级当局该当将经核准的决算及下一级当局上报登记的决算汇总，报上一级当局登记。

县级以上各级当局该当将下一级当局报送登记的决算汇总后，报本级人民代表大会常务委员会登记。

第八十二条   国务院和县级以上处所各级当局对下一级当局遵循本法第八十一条划定报送登记的决算，以为有同司法、行政律例相抵触或者有其他不适当之处，必要撤销核准该项决算的决定的，该当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定；经审议决定撤销的，该下级人民代表大会常务委员会该当责成本级当局遵循本律例定沉新假造决算草案，提请本级人民代表大会常务委员会审查和核准。

第九章 监 督

第八十三条   全国人民代表大会及其常务委员会对中央和处所预算、决算进行监督。

县级以上处所各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级预算、决算进行监督。

乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。

第八十四条   各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会有权就预算、决算中的沉大事项或者特定问题组织调查，有关确当局、部门、单元和幼我该当如实反映情况和提供必要的资料。

第八十五条   各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会进行会议时，人民代表大会代表或者常务委员会组成人员，遵循司律例定法式就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询，受询问或者受质询的有关确当局或者财政部门必须实时赐与回答。

第八十六条   国务院和县级以上处所各级当局该当在每年六月至九月期间向本级人民代表大会常务委员会汇报预算执行情况。

第八十七条   各级当拘泥督下级当局的预算执行；下级当局该当定期向上一级当局汇报预算执行情况。

第八十八条   各级当局财政部门掌管监督本级各部门及其所属各单元预算治理有关工作，并向本级当局和上一级当局财政部门汇报预算执行情况。

第八十九条   县级以受骗局审计部门依法对预算执杏注决算尝试审计监督。

对预算执行和其他财政出入的审计工作汇报该当向社会公开。

第九十条   当局各部门掌管监督查抄所属各单元的预算执行，实时向本级当局财政部门反映本部门预算执行情况，依法纠正违反预算的行为。

第九十一条   公民、法人或者其他组织发现有违反本法的行为，能够依法向有关国度机关进行检举、控诉。

接受检举、控诉的国度机关该当依法进行处置，并为检举人、控诉人保密。任何单元或者幼我不得压造和进攻报仇检举人、控诉人。

第十章 司法责任

第九十二条   各级当拘陌有关部门有下列行为之一的，责令更正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员查究行政责任：

（一）未遵循本律例定，假造、报送预算草案、预算调整规划、决算草案和部门预算、决算以及批复预算、决算的；

（二）违反本律例定，进行预算调整的；

（三）未遵循本律例定对有关预算事项进行公开和注明的;

（四）违反划定设立当局性基金项目和其他财政收入项主张；

（五）违反司法、律例划定使用预算预备费、预算周转金、预算不变调节基金、超收收入的；

（六）违反本律例定开设财政专户的。

第九十三条   各级当拘陌有关部门、单元有下列行为之一的，责令更正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法赐与降级、罢免、开除的处罚：

（一）未将所有敌灾收入和支出列入预算或者虚列收入和支出的；

（二）违反司法、行政律例的划定，多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征预算收入的；

（三）截留、占用、挪用或者拖欠该当上缴国库的预算收入的；

（四）违反本律例定，扭转预算支出用处的；

（五）擅自扭转上级当局专项转移支付资金用处的；

（六）违反本律例定拨付预算支出资金，办理预算收入收纳、划分、留解、退付，或者违反本律例定冻结、动用国库库款或者以其他方式摆布已入国库库款的。

第九十四条   各级当局、各部门、各单元违反本律例定举借债务或者为他人债务提供担保，或者挪用沉点支出资金，或者在预算之表及超预算尺度建设楼堂馆所的，责令更正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员赐与罢免、开除的处罚。

第九十五条   各级当局有关部门、单元及其工作人员有下列行为之一的，责令更正，追回骗取、使用的资金，有违法所得的充公违法所得，对单元赐与忠告或者传递品评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚：

（一）违反司法、律例的划定，扭转预算收入上缴方式的；

（二）以虚报、冒领等伎俩骗取预算资金的；

（三）违反划定扩大开支领域、提高开支尺度的；

（四）其他违反财政治理划定的行为。

第九十六条   本法第九十二条、第九十三条、第九十四条、第九十五条所列违法行为，其他司法对其处置、处罚还有划定的，遵循其划定。

违反本律例定，组成犯罪的，依法查究刑事责任。

第十一章 附 则

第九十七条   各级当局财政部门该当按年度假造以权责产生造为基础确当局综合财政汇报，汇报当局整体财政情况、运行情况和财政中持久可持续性，报本级人民代表大会常务委员会登记。

第九十八条   国务院凭据本法造订执行条例。

第九十九条   民族自治处所的预算治理，遵循民族区域自治法的有关划定执行；民族区域自治法没有划定的，遵循本法和国务院的有关划定执行。

第一百条   省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会凭据本法，能够造订有关预算审查监督的决定或者处所性律例。

第一百零一条   本法自1995年1月1日起执行。1991年10月21日国务院颁布的《国度预算治理条例》同时废止。